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村规民约要让群众看得懂记得住做得到

2018-11-05 11:09 伊犁日报  

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”当前,州直各村队聚焦聚力总目标,着眼于让群众当群众工作的主角,紧密结合推行网格化服务和积分制管理机制,健全完善村规民约,形成了诸如新源县那拉提镇阿尔善村“八条”、巩留县塔斯托别乡古丽巴格村“十条”等一批贴近基层、务实管用的村规民约,在推进乡村治理方面发挥了积极作用,同时,也要看到个别村队党组织还存在着“任性”凭个人好恶给村民立规矩、奉行“拿来主义”照搬照抄、内容多达数页数十项、“官方语言”太多以致群众看不懂、记不住、说不清等问题,各基层党组织务必引起高度重视,认真进行整改。

村规民约,基础在“规”,只有贴近村情、贴近民意、合法合规,才有生命力。“十里不同风、百里不同俗”,制定村规民约要把握好三个要素:要因地制宜,紧扣村队地理位置、历史沿革、群众生产生活习惯、经济发展水平等特点,内容上既要反映爱党爱国爱家乡、遵规守纪、移风易俗等,又要囊括周一升国旗宣讲、农牧民夜校培训、村容村貌整治等各项村级事务,既要体现中央精神、地方要求,又要切合村队实际、群众意愿,做到一村一规、内容务实、措施量化、文字简洁、便于说记、易于执行。要合法合规,于法不合的村规民约不但不利于加强村民自治,反而会制造或激化矛盾。村立规要严格遵守法律法规和国家政策,充分保障村民的人身权利、民主权利和合法财产权利,坚决不能适得其反。要严格程序,必须让群众当主人翁、参与全过程,充分征求群众意见、汇集群众智慧、体现群众意愿,通过群众充分讨论达成共识并形成草案、乡镇对草案进行合法性审查、村民大会或村民代表大会表决通过草案、村委会向乡镇备案等程序后,将村规民约向村民公布。

村规民约,重点在“约”,关键是要让群众都能看得懂、记得住、说得清,才会有执行力。要深入宣传引导,既可通过国旗下集中宣讲、醒目位置张贴、发放“一页纸”、“大喇叭”播报等简便易行的方式来宣传,也可通过编快板、“阿肯”弹唱、墙体画、趣味知识问答、情景剧展演等群众喜闻乐见的形式,让村规民约家喻户晓、入心入脑。要强化示范引领,在乡村,凡事只有党员干部自身正、做得好,群众才能真信服、跟着走。村干部、党员、入党积极分子、“四老”人员、网格长、联户长要以身作则、带头遵守,示范引领群众把遵规守约当成一种行动自觉。要严格奖惩,将村规民约实施情况融入网格化服务和积分制管理,充分发挥村委会具体组织实施和村务监督委员会监督执行的作用,让群众来评定通报守约情况,严格奖惩措施。对遵规守约作用发挥好的给予一定奖励,对违反村规民约的予以批评教育或适当惩处,让群众发自内心地认同村里的“宪法”。

日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。村规民约既是放权于民,又是转变村民观念的有效方式,只有内化于心、外化于行,让群众看得懂、记得住、做得到,才能成为群众的生活习惯,真正发挥群众自我管理、自我约束、自我服务的作用,为提升乡村治理水平凝聚强大正能量。(伊群)

责任编辑:王杨

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